10月18日，国务院新闻办公室举行前三季度国民经济运行情况新闻发布会，介绍2021年前三季度国民经济运行情况。国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人寿小丽主持发布会，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖出席发布会。
发布会上，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖介绍了2021年前三季度国民经济运行情况。其中，有不少内容与“三农”密切相关。
国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长 付凌晖——
前三季度，面对复杂严峻的国内外环境，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，科学统筹疫情防控和经济社会发展，强化宏观政策跨周期调节，有效应对疫情汛情等多重考验，国民经济持续恢复发展，主要宏观指标总体处于合理区间，就业形势基本稳定，居民收入继续增加，国际收支保持平衡，经济结构调整优化，质量效益稳步提升，社会大局和谐稳定。
初步核算，前三季度国内生产总值823131亿元，按可比价格计算，同比增长9.8%，两年平均增长5.2%，比上半年两年平均增速回落0.1个百分点。分季度看，一季度同比增长18.3%，两年平均增长5.0%；二季度同比增长7.9%，两年平均增长5.5%；三季度同比增长4.9%，两年平均增长4.9%。分产业看，前三季度第一产业增加值51430亿元，同比增长7.4%，两年平均增长4.8%；第二产业增加值320940亿元，同比增长10.6%，两年平均增长5.7%；第三产业增加值450761亿元，同比增长9.5%，两年平均增长4.9%。从环比看，三季度国内生产总值增长0.2%。
——农业生产形势较好，畜牧业生产快速增长。前三季度，农业（种植业）增加值同比增长3.4%，两年平均增长3.6%。全国夏粮早稻产量合计17384万吨（3477亿斤），比上年增加369万吨（74亿斤），增长2.2%。秋粮播种面积稳中有增，其中，玉米播种面积增加较多；主要秋粮作物总体长势较好，全年粮食生产有望再获丰收。前三季度，猪牛羊禽肉产量6428万吨，同比增长22.4%，其中猪肉、羊肉、牛肉、禽肉产量同比分别增长38.0%、5.3%、3.9%、3.8%；牛奶产量同比增长8.0%，禽蛋产量下降2.4%。三季度末，生猪存栏43764万头，同比增长18.2%；其中，能繁殖母猪存栏4459万头，增长16.7%。
——市场销售保持增长，升级类和基本生活类商品销售增长较快。前三季度，社会消费品零售总额318057亿元，同比增长16.4%，两年平均增长3.9%。9月份，社会消费品零售总额36833亿元，同比增长4.4%，比上月加快1.9个百分点；两年平均增长3.8%，加快2.3个百分点；环比增长0.30%。按经营单位所在地分，前三季度城镇消费品零售额275888亿元，同比增长16.5%，两年平均增长3.9%；乡村消费品零售额42169亿元，同比增长15.6%，两年平均增长3.8%。按消费类型分，前三季度商品零售285307亿元，同比增长15.0%，两年平均增长4.5%；餐饮收入32750亿元，同比增长29.8%，两年平均下降0.6%。按商品类别分，前三季度限额以上单位金银珠宝类、体育娱乐用品类、文化办公用品类等升级类商品零售额同比分别增长41.6%、28.6%、21.7%；饮料类、服装鞋帽针纺织品类、日用品类等基本生活类商品零售额同比分别增长23.4%、20.6%、16.0%。前三季度，全国网上零售额91871亿元，同比增长18.5%。其中，实物商品网上零售额75042亿元，同比增长15.2%；占社会消费品零售总额的比重为23.6%。
——居民消费价格温和上涨。前三季度，全国居民消费价格（CPI）同比上涨0.6%，涨幅比上半年扩大0.1个百分点。其中，9月份全国居民消费价格同比上涨0.7%，涨幅比上月回落0.1个百分点；环比持平。前三季度，城市居民消费价格上涨0.7%，农村居民消费价格上涨0.4%。分类别看，前三季度食品烟酒价格同比下降0.5%，在食品烟酒价格中，猪肉价格同比下降28.0%，粮食价格上涨1.0%，鲜菜价格上涨1.3%，鲜果价格上涨2.7%。前三季度，扣除食品和能源价格后的核心CPI同比上涨0.7%，涨幅比上半年扩大0.3个百分点。
——就业形势基本稳定，城镇调查失业率稳中有降。前三季度，全国城镇新增就业1045万人，完成全年目标的95.0%。9月份，全国城镇调查失业率为4.9%，比上月下降0.2个百分点，比上年同期下降0.5个百分点。本地户籍人口调查失业率为5.0%，外来户籍人口调查失业率为4.8%。16-24岁人口、25-59岁人口调查失业率分别为14.6%、4.2%。31个大城市城镇调查失业率为5.0%，比上月下降0.3个百分点。全国企业就业人员周平均工作时间为47.8小时，比上月增加0.3小时。三季度末，外出务工农村劳动力总量18303万人，比二季度末增加70万人。
——居民收入与经济增长基本同步，城乡居民人均收入比缩小。前三季度，全国居民人均可支配收入26265元，同比名义增长10.4%，两年平均增长7.1%；扣除价格因素同比实际增长9.7%，两年平均增长5.1%，与经济增长基本同步。按常住地分，城镇居民人均可支配收入35946元，同比名义增长9.5%，实际增长8.7%；农村居民人均可支配收入13726元，同比名义增长11.6%，实际增长11.2%。从收入来源看，全国居民人均工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入同比分别名义增长10.6%、12.4%、11.4%、7.9%。城乡居民人均收入比值2.62，比上年同期缩小0.05。全国居民人均可支配收入中位数22157元，同比名义增长8.0%。
总的来看，前三季度国民经济总体保持恢复态势，结构调整稳步推进，推动高质量发展取得新进展。但也要看到，当前国际环境不确定性因素增多，国内经济恢复仍不稳固、不均衡。下一步，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，抓好常态化疫情防控，强化宏观政策跨周期调节，着力促进经济持续健康发展，着力深化改革开放创新，不断激发市场活力、增强发展动力、释放内需潜力，努力保持经济运行在合理区间，确保完成全年经济社会发展主要目标任务。
从刚刚发布的数据来看，三季度比二季度的经济增速有所回落，主要原因是什么？如何评价三季度经济运行总体情况？
国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长 付凌晖——
如何看待三季度经济运行的总体状况，应该说，今年上半年，我国经济保持了稳定恢复的态势。进入三季度以后，国内外风险挑战增多，全球疫情扩散蔓延，世界经济恢复势头有所放缓，国际大宗商品价格高位运行，国内部分地区受到疫情、汛情的多重冲击，经济转型调整压力有所显现。面对复杂局面，在党中央的坚强领导下，各地区、各部门统筹疫情防控和经济社会发展，有力有效实施宏观政策，国民经济保持了恢复态势。主要宏观指标处于合理区间，就业基本稳定，民生继续改善，结构调整稳步推进，质量效益持续提升，为实现全年经济社会发展目标打下了良好基础。主要表现在：
第一，主要宏观指标保持在合理区间，经济恢复态势持续。一是经济持续增长。受上年同期基数抬升影响，以及疫情汛情的冲击，前三季度经济同比增速比上半年有所回落，但环比延续扩张势头，两年平均增速仍保持较快增长。前三季度，国内生产总值同比增长9.8%，高于6%以上的预期目标。其中，三季度同比增长4.9%，环比增长0.2%，两年平均增长4.9%。二是就业基本稳定。经济持续恢复，就业优先政策显效，就业规模扩大，重点群体就业得到保障。前三季度，城镇新增就业1045万人，完成全年目标任务的95%；城镇调查失业率均值为5.2%，低于全年5.5%左右的预期目标。三季度末，外出务工农村劳动力18303万人，同比增长2%，规模基本恢复至疫情前同期水平。三是消费价格涨势温和。农业生产形势较好，生猪产能恢复，工业服务业生产增加，重要民生产品供给充足，居民消费价格保持稳定，前三季度，居民消费价格同比上涨0.6%，低于3%左右的预期目标。四是国际收支继续改善。从货物贸易看，前三季度货物贸易进出口顺差同比扩大23.7%。从服务贸易看，我国旅行服务进口减少，现代服务出口增长。1-8月份服务进出口逆差同比收窄66.7%。9月末，我国外汇储备余额32006亿美元，连续5个月保持在3万亿美元以上。
第二，经济结构调整优化，发展质量效益提升。一是产业结构不断优化。制造业占比提高，高技术制造业较快增长。前三季度，制造业增加值比重为27.4%，比上年同期提高1.1个百分点；规模以上高技术制造业增加值同比增长20.1%，快于全部规模以上工业。服务业贡献率提升，前三季度，服务业增长对经济增长的贡献率为54.2%，比上半年提高1.2个百分点。二是需求结构继续改善。最终消费贡献率提高。前三季度，最终消费贡献率为64.8%，比上半年提高3.1个百分点，升级类消费和高技术产业投资较快增长。前三季度，体育娱乐用品和文化办公用品零售额同比增长均超过20%，高技术产业投资同比增长了18.7%。三是绿色发展持续推进。单位GDP能耗继续下降。前三季度，单位GDP能耗同比下降2.3%，降幅比上半年扩大0.3个百分点。环境质量总体改善，人民群众享受更多的绿色福祉。1-8月份，全国339个地级及以上城市PM2.5平均浓度同比下降6.5%。四是企业利润较快增长。1-8月份，规模以上工业企业利润同比增长49.5%，规模以上服务业企业利润增长35.7%。
第三，改革开放深入推进，发展动能持续增强。一是供给侧结构性改革成果继续巩固。三季度，工业产能利用率为77.1%，处于近年同期较好水平。企业资产负债率下降，8月末，规模以上工业企业资产负债率为56.4%，同比下降0.4个百分点，企业营收成本下降，1-8月份，规模以上工业企业每百元营业收入中的成本同比减少0.65元。补短板成效明显，前三季度，教育、卫生投资同比分别增长10.4%和31.4%，快于全部投资增长。二是对外开放进一步扩大。我国进出口贸易继续保持较快增长，前三季度，货物进出口总额同比增长22.7%。利用外资持续增加，1-8月份，我国实际利用外资同比增长22.3%。共建“一带一路”稳步推进，前三季度，我国对“一带一路”沿线国家进出口总额同比增长了23.4%；中欧班列累计开行超万列，同比增长29%。三是新动能快速成长。创新投入不断增加，绿色低碳智能产品不断涌现。前三季度，新能源汽车、工业机器人产量同比分别增长172.5%和57.8%。信息技术广泛渗透，网上直播带货、平台经济等新业态新模式快速兴起。前三季度，实物商品网上零售额同比增长15.2%，占社会消费品零售总额的比重为23.6%。
第四，居民收入持续增长，民生保障有力有效。一是居民收入继续增加。经济持续恢复，企业效益改善，就业总体稳定，有利于居民增收。前三季度，全国居民人均可支配收入同比名义增长10.4%，扣除价格因素实际增长9.7%，与经济增长基本同步。分城乡看，农村居民收入增长快于城镇。前三季度，农村居民收入名义增速快于城镇居民2.1个百分点。二是居民生活相关商品价格稳中有降。农业生产总体较好，生猪生产持续恢复，食品等相关商品供应充足，居民生活得到较好保障。前三季度，食品价格同比下降1.6%，其中猪肉价格下降28%，粮食价格上涨1%。三是民生保障持续加强。政府公共服务继续改善，居民福利和转移性收入增加。1-8月份，全国一般公共预算支出当中，教育、住房保障支出增长较快。前三季度，全国居民人均转移性收入同比增长7.9%，两年平均增长8.4%。
这些情况表明，中国经济长期向好的基本面持续显现，发展韧性强、潜力大、回旋空间广阔的特点明显。但也要看到，国际环境不稳定、不确定因素较多，国内经济恢复仍不稳固、不均衡，保持经济平稳运行挑战增多。下阶段，要按照党中央、国务院的决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，实施好宏观政策跨周期调节，推动经济稳定恢复，保持经济运行在合理区间。
近期全国多地出现了限电限产情况，有企业和行业协会表示生产和出口都受到比较大的影响，许多机构也随之下调了今年的经济增速预期。国家统计局对此如何看待？如何评估限电限产对经济增速的具体影响？
国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长 付凌晖——
今年以来，国际能源价格大幅上涨，煤炭、天然气、原油价格也屡创新高，国内电力和煤炭供应偏紧，多种因素导致近期部分地方出现了限电现象，对正常的生产造成了一定的影响。对此，中央高度重视，近期国务院常务会对进一步做好能源的生产供应工作作出了部署和安排，相关部门积极贯彻落实会议精神，迅速出台了一系列改革和保供稳价措施。随着相关措施的逐步落地见效，煤炭、电力供应偏紧的状况将会得到缓解，对经济运行的制约也会降低。从9月份情况看，电力生产增速也有所加快。总的看，能源供应偏紧是阶段性的，对经济的影响是可控的。
今年以来就业形势总体稳定，9月失业率的指标进一步改善，是什么原因？在经济增长压力加大的情况下，下一阶段的就业形势预计将如何发展？
国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长 付凌晖——
就业是民生之本，政府高度重视就业工作，持续稳定和扩大就业。今年以来，随着经济持续恢复，就业优先政策显效，城镇新增就业持续扩大，调查失业率稳中有降，就业形势基本稳定。前三季度，全国城镇新增就业达到1045万人，完成全年目标任务的95%。全国城镇调查失业率平均为5.2%，也低于全年5.5%左右的调控目标。其中9月份的失业率为4.9%，比上个月回落0.2个百分点。
从三季度情况看，就业总体呈现以下几个特点。一是就业总体状况有所改善，7、8、9三个月，全国城镇调查失业率分别为5.1%、5.1%和4.9%，走势稳中有降。其中，31个大城市调查失业率分别为5.2%、5.3%和5%，也趋于改善。二是主体人群就业大体稳定。7、8、9三个月，25-59岁就业主体人群的城镇调查失业率分别为4.2%、4.3%和4.2%，失业率水平比较低，保持基本稳定。三是重点群体就业改善。大学毕业生入职就业增加，带动青年人失业率下降。7、8、9三个月，16-24岁城镇人口失业率分别为16.2%、15.3%和14.6%，呈现逐月回落的态势。农民工就业帮扶持续，就业状况继续改善，三季度末，农村外出务工劳动力总量同比增长2%，基本恢复至2019年同期疫情前水平。7、8、9三个月，外来农业户籍人口主要是农民工的失业率也小幅回落。
三季度就业形势基本稳定，主要是由于：一是经济持续恢复有利于增加就业岗位。前三季度，我国国内生产总值同比增长9.8%，两年平均增长5.2%，经济总量的扩大必然带来劳动力投入的增加，有利于就业扩大。二是服务业恢复改善有利于扩大就业容量。我国服务业占比不断提升，就业容量进一步扩大。9月份，服务业增长加快，有利于就业的改善。9月份，服务业生产指数同比增长5.2%，比上个月加快0.4个百分点。在服务业采购经理指数当中，服务业从业人员指数也比上个月上升了0.5个百分点。三是就业优先政策持续显效，大学生、农民工等重点群体的就业得到改善，带动城镇调查失业率稳中有降。三季度，青年人失业率总体回落。同时，强化创业带动就业，加强职业技能培训等举措不断发力，也有利于就业的改善。四是平台经济、灵活就业发展为劳动者提供了更多的就业选择。新业态新模式快速发展，带动新就业岗位增加。今年以来，直播带货、网络购物快速发展，也带动了相关行业从业人员的增加。
但也要看到，就业的总量压力和结构性矛盾依然存在，部分群体失业率依然较高，沿海一些地区缺工现象犹存，保持就业稳定仍然要持续努力。要继续做好宏观政策跨周期调节，推动经济稳定恢复，为就业创造良好条件。落实好就业优先政策，加强大学生、农民工重点群体的就业服务，加大职业技能培训，促进劳动力市场供求有效衔接，推动就业形势稳定向好。
粮价稳百价稳，近期山西省遭遇了严重的洪涝灾害，是否会对全国的秋粮生产带来影响？怎么来看待今年以来的农业生产形势？
国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长 付凌晖——
农业是国民经济的基础产业，中央高度重视农业发展，今年以来，各方面采取了多种措施，支持农业稳产增产，保持粮食生产的安全，成效在不断显现。前三季度，我国农业经济整体形势还是比较好。
一是农业生产规模持续扩大。在支持农业发展各项政策措施的作用下，前三季度，我国农林牧渔业增加值同比增长7.4%，两年平均增长4.9%，比上半年加快0.6个百分点。其中，三季度农林牧渔业增加值两年平均增长5.5%，对增长的贡献率超过10%。
二是粮食生产形势总体较好。尽管部分地区遭受严重自然灾害，对农作物的生产造成一定的影响，但是从全国范围看，农业生产的气候条件总体上还是较为适宜的，田间管理和减灾措施也是有力的。今年夏粮和早稻实现了双增产，合计增产2.2%。随着粮食生产的扶持力度加大，种植效益也在提升，农民的种粮积极性有所增强。今年秋粮播种面积明显扩大，其中高产作物玉米增加较多。总体来看，秋粮有望实现较好的收成，有利于全年丰收。
三是畜牧业生产保持较快增长。各方面采取有力措施，恢复生猪生产，促进畜牧业发展，效果也是持续显现。前三季度，猪牛羊禽肉的产量同比增长22.4%，其中猪肉产量增长38%。生猪出栏达到49193万头，同比增长35.9%，生猪存栏是43764万头，同比增长18.2%。生猪存栏和出栏基本恢复到正常年份的水平。
农业生产稳定有利于国民经济的稳定，也有利于人民生活的改善，为全年经济社会平稳健康发展打下良好基础。但也要看到，我国农业生产仍然存在着薄弱环节，推动农业持续稳定发展仍需要继续努力。
今天公布的数据显示出前三季度猪肉价格同比下降28%，近期猪肉价格持续下降，养殖户已经陷入亏损，尤其是国庆节期间，全国的猪价屡现新低，养殖户的恐慌持续加剧，这对下一步猪肉供应会带来哪些负面影响？如何评价未来时间段的猪肉价格走势？
国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长 付凌晖——
今年以来，生猪生产持续恢复，产能持续扩大，相关价格出现了下降。总的来看，下阶段，随着一些地区肉类腌制的需求持续增加，加上元旦、春节节日消费的提振作用，猪肉消费需求会有所增加。同时，年内中央第二轮的冻猪肉收储即将启动，这些都有利于猪肉价格稳定。
从未来发展看，当前生猪生产的规模化养殖在不断提高。这些规模化的企业，对于把握市场的变化以及防范和应对市场波动风险能力在提高。同时，我们看到，面向生猪市场，国家调控的机制在不断完善，这些都有利于生猪生产的稳定。
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