开栏的话
9月9日召开的全省平安建设工作会议，从关口前移、工作下沉；依靠群众、服务群众；主动化解、源头防范；控新治旧、标本兼治；依法治理、公正规范；加强领导、压实责任等6个方面对建设更高水平的平安河南、加快推进社会治理体系和治理能力现代化作出了全面安排，为平安河南建设下达了“任务书”，绘制了“路线图”。
为推动平安建设各项部署落到实处、见到实效，助力平安河南建设不断走向深入，即日起，将在“推进社会治理现代化书写平安河南新答卷”栏目中刊发“聚焦基层”系列报道，集中反映全省各地贯彻落实全省平安建设工作会议精神的具体举措，以及在平安建设工作中形成的有益探索、鲜活经验、亮点实效等，以“小切口”展现“大作为”，推动互学互鉴、共同提高，敬请关注！
今日聚焦洛阳
“三清两建”助推乡村治理提质增效
A牵住“牛鼻子”
找准症结解纠纷
2021年1月底，伊川县圆满完成村（社区）“两委”换届选举工作，370个村（社区）全部实现一肩挑，新任党组织书记就有180人。
新人要有新思想。这是基层组织换届要做好的“后半篇文章”。
如何理清思路，尽快实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，为乡村振兴起好步？难题是啥？痛点在哪儿？问题咋解决？
伊川县委书记李新红带领县委班子进村入户开展调研。调研后发现，全县农村信访问题，79%来自60余个乡镇所在地村及经济较为发达的村。其中，67%的信访问题是由于历任村组干部侵占集体利益、群众利益引起的，21%为宅基地和其他土地纠纷，5%是由于基层干部和村痞村霸欺压群众造成的。
找到问题的症结，才能找到解决问题的办法。今年以来，伊川县从解决农村集体资产问题入手，统筹推进“清收资产、扫清村霸、化清矛盾、清除四乱、理清思路，提升乡村治理能力和治理水平”专项行动，探索出乡村有效治理新路径。
在全市“三清两建”工作现场会上，伊川县的“五清一提”乡村治理模式，为各县区强化乡村治理、助推乡村振兴提供了样板和范例。会上，洛阳市委副书记、政法委书记杨骁强调，各县区要聚焦“三零”创建目标要求，深入开展“三清两建”乡村治理专项行动。清资产方面，要深入开展集体资产清产核资“回头看”，理顺村集体资产的所有权、经营权、收益权，做到权属一致、账实相符，推动农村集体经济进入良性发展轨道；清村霸方面，要把清资产和清村霸结合起来，集中开展“清霸灭痞”行动，促进农村社会更加和谐稳定；清矛盾方面，要把清资产与清矛盾结合起来，开展“矛盾纠纷排查化解攻坚”行动，做到“小事不出村、大事不出乡”。
会后，各县区结合当地实际，扎实开展清产核资“回头看”“清霸灭痞”“矛盾纠纷排查化解攻坚”等行动，明确大目标，找准突破口，扭住着力点，制定路线图、时间表，确保任务落实落细落地，在全市掀起“三清两建”乡村治理新热潮。
B用好“指挥棒”
建强支部固根基
按照“五清一提”工作要求，伊川县平等乡张奇庄村清收了205亩集体土地，仅此一项，每年增加村集体收入9万多元。
205亩土地吸引了在外创业的“乡贤”张进昌回村承包种植中药材，带动全村流转土地1800亩。当年，村集体经济增收30万元。
2020年12月21日，张奇庄村党支部换届，原班人马全部连任，基层党组织战斗堡垒作用在该村凸显。
如今，张奇庄村是远近闻名的中药材种植村。曾经的贫困户田卷民流转土地800亩，成为种植中药材的带头人；又一个“乡贤”回归，正在建设面积1600平方米的中药材“瓜蒌”深加工车间。中药材种植加工产业，还带动了相邻村庄土地流转。按照规划，这里最终将建成两万亩的中药材种植加工产业基地。
74岁的老党员田红中说：“张奇庄村就是奇，能产生奇迹！想到现在的好日子，俺做梦都能笑出声。”
像张奇庄村一样，该县河滨街道办事处张庄社区以“五清一提”为抓手，用好党建“指挥棒”，筑牢致富“桥头堡”，顺应了民意，赢得了民心，树立了党支部的威信，增强了党支部的战斗力，巩固了党在基层的执政根基，彻底解决了村集体资源被侵占、无发展资本等难题，信访矛盾得到进一步化解，村集体经济走上快车道。
“社区治理得好不好，关键在基层党组织，在广大党员。”伊川县的乡村治理实践再次证明，基层是党的执政之基、力量之源，只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。
C打通“中梗阻”
畅通民情解民忧
9月11日，洛阳市乡村振兴工作会议召开。会议指出，要把握好乡村治理与乡村振兴的关系，以“三清两建”为抓手，推进乡村治理。乡村振兴的主体是农民，要更好地把乡亲们组织起来、动员起来，积极投身乡村振兴。
“三清两建”工作是一项系统工程。实践中，各县区注重发动群众及社会多元化力量，加强农村基层党组织建设，紧扣秩序建设中的突出重点，坚持自治、法治、德治“三治”融合，确保各项工作有序推进。
洛阳市扫黑办收集整理了全市各成员单位举报电话及信箱，在各媒体平台公布，充分发挥群众监督作用，及时发现黑恶犯罪线索，着力铲除黑恶势力滋生土壤，切实保障广大人民群众合法权益，维护社会和谐稳定。
洛龙区严格落实“四议两公开”制度，加强村级民主管理。村级各类组织在党组织统一领导下依法开展工作，健康有序运行。村级重大事项决策实行“四议两公开”，强化村级民主管理、协商和监督，坚决防止少数人说了算，防止损害村集体和村民利益。
问渠那得清如许，为有源头活水来。洛阳市结合常态化扫黑除恶工作，开展农村“村霸”问题专项整治，把持续防范和整治“村霸”问题作为推动全面从严治党向基层延伸和为民办实事的重要内容；严格落实村“两委”人选资格联审机制，不断净化、优化村干部队伍；加强村级民主管理、协商和监督，确保农村各类组织在党组织统一领导下依法开展工作、健康有序运行。
洛阳市委政法委常务副书记、市扫黑办副主任任卫杰表示，下一步，全市政法系统将始终保持高压态势，严厉打击“村霸”等黑恶势力，紧盯城乡接合部、资源富集村、信访矛盾问题突出村，依法打击“村霸”等黑恶势力侵占和垄断集体资产资源、滥开滥采、欺行霸市等违法犯罪行为；紧盯村“两委”换届选举、村民议事、土地流转、征地拆迁等关键节点，依法打击操纵破坏换届选举、扰乱社会秩序、强揽工程、严重侵害村民和村集体利益、非法侵占或骗取国家项目资金等违法犯罪，为乡村振兴营造和谐稳定的社会环境。
责任编辑：贾佳